“周邊買不到新房，為什么大片打圍的空地一躺就是幾年，完全沒動靜？”近日，家住二七小路的潘女士提出質(zhì)疑：是否有開發(fā)商在惡意囤地？連日來，長江日報記者現(xiàn)場探訪發(fā)現(xiàn)，我市中心區(qū)域多宗已出讓地塊確實(shí)存在“曬地皮”的情況，這些存在閑置、捂地嫌疑的土地，后期將成為市場監(jiān)管查處的重點(diǎn)。
去年，市國土資源和規(guī)劃局對外公告稱，以收回、延期開發(fā)等方式，對18宗閑置地塊進(jìn)行了集中處理，其中，有4宗被收回，9宗地塊延期一年進(jìn)入開發(fā)狀態(tài)，剩余5宗地塊進(jìn)入處置程序。據(jù)了解，這4宗地塊都已閑置多年。其中一宗江漢區(qū)永康里地塊的合同約定開工時間為1995年1月28日，約定竣工時間為1997年1月28日，意味著這宗地塊閑置長達(dá)20年。
全市已批未建項(xiàng)目約7000萬平方米
昨日，記者實(shí)地探訪漢口二七小路附近看到，外墻標(biāo)有“永紅廣場”字樣的一片空地上，明顯平整過的場地散落大量建筑瓦礫，僅在入口處建有一排臨時活動板房，搖搖欲墜的大門上寫有“駕校訓(xùn)練場”，現(xiàn)場既無施工設(shè)備，也沒有管理人員。
實(shí)際上，這樣的情況在武漢中心城區(qū)并非個案。記者在武漢市民之家附近看到，兆瑞大道旁一宗百余畝的空地上荒草叢生，大量廢土垃圾堆積如山，與周邊綠地漢口中心、百步亭金橋匯等項(xiàng)目建起的高樓形成鮮明反差。
在漢口常青路與江達(dá)路交會處，一宗建有圍墻的地塊上滿是土堆，土堆上長滿野草，地塊一角被開辟為停車場。
在武昌新生路附近，一片初步平整過的地塊上停有大量渣土車，場地內(nèi)沒有任何人員看守，地塊東側(cè)僅有兩三棟房屋在建。
這種已出讓地塊建起圍墻卻長期荒草叢生的情況，在漢口后湖花橋村等優(yōu)質(zhì)地段同樣存在，這樣一來就形成了一種巨大的反差：今年以來武漢樓市持續(xù)向好，中心城區(qū)供求偏緊、三環(huán)內(nèi)中心城區(qū)“一地難求”的情況十分普遍，與此同時，中心城區(qū)大量已出讓優(yōu)質(zhì)凈地躺著“曬太陽”，讓不少市民直呼“看不懂”。
市房管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至目前，全市共有約7000萬平方米的已批未建項(xiàng)目。如果簡單按照每套住宅平均100平方米計算，這些已批未建項(xiàng)目可折算成70萬套住宅。這就意味著，這些曬太陽的地塊都沒有及時形成有效供給，在一定程度上造成了當(dāng)前樓市部分區(qū)域供求緊張的局面。
部分地塊閑置以時間換空間
隨著城市開發(fā)的深入，三環(huán)線內(nèi)中心城區(qū)地塊越來越少，拿地難度的增加，讓不少外地開發(fā)商為進(jìn)入武漢市場，不得不在土地二級市場直接收購已有地塊和項(xiàng)目。而隨著房價的上漲，已經(jīng)出讓卻因種種原因未及時開發(fā)的地塊，價值也水漲船高，不少地塊更是身價暴漲。
市國土資源和規(guī)劃局資料顯示，漢口永紅村地塊為居住、商服性質(zhì)，在2012年由中森華永紅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以2000元/平方米的樓面地價摘得，意味著該地塊已閑置4年。目前，距離該地塊最近的二七國際項(xiàng)目在售LOFT產(chǎn)品均價15000元/平方米。
2014年11月，武漢市民之家附近空地由武漢山嶺投資管理有限公司以底價拿下，樓面地價2257元/平方米，雖然該項(xiàng)目早已被命名為中美大都會并進(jìn)行規(guī)劃公告，但近兩年時間過去，一直毫無動靜，近期更是傳出該地塊四處尋找買家的消息。目前周邊項(xiàng)目房價大多已在13000元/平方米以上。
在武昌新生路附近的裕大華地塊，是規(guī)劃凈地面積10萬平方米的住宅和商業(yè)用地，2010年由武漢聯(lián)發(fā)投置業(yè)有限責(zé)任公司的下屬子公司聯(lián)發(fā)瑞盛摘得，并以8755元/平方米的樓面地價成為當(dāng)時單價最高地塊。該地塊“曬太陽”近6年且被多次曝光，直到今年才開始局部動工，地塊周邊已聚集綠地、萬達(dá)、華潤、融僑、福星惠譽(yù)等多家品牌房企開發(fā)的樓盤，恒大首府項(xiàng)目今年7月開盤均價已達(dá)23000元/平方米。
同樣，位于漢口花橋村的兩宗地塊，均在2012年成功出讓，樓面地價分別為1828元/平方米和2196元/平方米，但直到近期，兩宗地塊的建設(shè)規(guī)劃才出來，目前周邊在售項(xiàng)目均價已攀升至12000元/平方米至15000元/平方米之間。
有業(yè)內(nèi)人士指出，目前武漢住宅建筑安裝成本在3000元/平方米至4000元/平方米之間，開發(fā)商獲利很大程度是得益于地塊增值。因此，有很多開發(fā)商采取“以拖代建”的方式，達(dá)到“以時間換空間”的囤地獲利目的。據(jù)透露，部分面積較大地塊，開發(fā)商采取分期開發(fā)的方式，有的開發(fā)商則反復(fù)修改報批設(shè)計規(guī)劃，還有的在買地后遲遲不辦土地移交手續(xù)以拖延時間。
捂地不建行為將重點(diǎn)查處
記者了解到，一些通過招拍掛拿到的地塊，閑置多年后確實(shí)能帶來身價上漲。以硚口區(qū)利濟(jì)北路206號地塊為例，2010年10月成交的A地塊樓面地價為4593元/平方米。2013年2月，在距離該地塊不到500米的地方，恒隆地產(chǎn)利濟(jì)北路地塊樓面地價7200元/平方米。閑置3年，該地塊樓面價漲了近3000元/平方米，身價上漲超過7600萬元。正因如此，該地塊在2013年就被列為省市兩級國土資源部門掛牌督辦對象。
今年8月以來，我市先后兩次出臺限購限貸政策，有效保護(hù)了剛性和改善型購房需求，遏制了投資投機(jī)需求，市場逐步趨于合理。但在今后一定時期內(nèi)，受建設(shè)用地供應(yīng)不足、存量土地形成有效住房供給比例偏低、中心城區(qū)住房供求偏緊等影響，房價上漲壓力較大，激活這些“撂荒”地塊顯得尤為必要。
10月19日，我市專題研究會議指出，將加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，各部門將重點(diǎn)查處開發(fā)企業(yè)捂地不建、捂盤不售和陰陽合同等違規(guī)行為。同時，要將未來一段時期內(nèi)的項(xiàng)目開、竣工時間和銷售時間、銷售量向社會公開，切實(shí)穩(wěn)定市場預(yù)期、穩(wěn)定房價。
市房管局則表示，下一步，將聯(lián)合國土規(guī)劃部門加大土地清理力度，促進(jìn)已批未建項(xiàng)目盡快開工建設(shè)、形成供給，并開通綠色通道，加快項(xiàng)目的建設(shè)審批。
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閑置土地認(rèn)定和處置
2012年國土資源部頒布的《閑置土地處置辦法》第二條規(guī)定：閑置土地，是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地。已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。
根據(jù)武漢市國土資源和規(guī)劃局公布的《對閑置土地行為的處罰》，對因企業(yè)自身原因造成土地閑置的，未動工開發(fā)滿一年的，報經(jīng)批準(zhǔn)后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》，按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)；未動工開發(fā)滿兩年的，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。
