【摘要】經(jīng)租房對(duì)現(xiàn)今絕大部分國(guó)人來(lái)說(shuō)是一個(gè)陌生的名詞，但對(duì)于北京上海等特大城市的一部分市民來(lái)說(shuō)“經(jīng)租房”卻是盤(pán)桓在頭上的陰霾，而大量經(jīng)租房房東正在為了自己的權(quán)益而奔走。經(jīng)租房的產(chǎn)權(quán)歸屬究竟應(yīng)該如何解決，記者專(zhuān)門(mén)聯(lián)系了北京圣運(yùn)律師事務(wù)所的王優(yōu)銀律師，就經(jīng)租房的問(wèn)題進(jìn)行了采訪。
【什么是經(jīng)租房?】
經(jīng)租房是指中國(guó)城市中的一些私有房產(chǎn)，這些房產(chǎn)在1958年前后由政府統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)出租，收取房租，于是就稱(chēng)這類(lèi)房產(chǎn)為經(jīng)租房。
“經(jīng)租”是上世紀(jì)50年代出現(xiàn)的一個(gè)“關(guān)鍵詞”。1958年前后，政府對(duì)私有的出租房屋進(jìn)行社會(huì)主義改造的方式就是“經(jīng)租”。經(jīng)租就是對(duì)數(shù)量在規(guī)定起點(diǎn)以上的私人出租房屋，由政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一出租、管理、修繕，并把一定比例的租金支付給房主。經(jīng)租的起點(diǎn)各地略有不同，大約是在100~250平方米之間。向房主支付定額租金的比例，不同地區(qū)，對(duì)不同情況的房主也略有不同，大約是全額租金的20~40%。在北京，私人出租房屋超過(guò)15間(或225平方米)的就要納入經(jīng)租。
“文革”結(jié)束后的1985年，當(dāng)時(shí)的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部發(fā)出《城市私有房屋社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)》其中明確提到“已納入社會(huì)主義改造的私有出租房屋，一律屬于國(guó)家?！北M管很多經(jīng)租房主怎么也想不通，早已不是“文革”了，怎么政府的一紙“意見(jiàn)”就能夠剝奪公民的合法財(cái)產(chǎn)，可政府機(jī)關(guān)畢竟代表國(guó)家。
改革開(kāi)放以后，公民權(quán)利意識(shí)逐漸覺(jué)醒，讓經(jīng)租房問(wèn)題重新浮出水面。到了九十年代時(shí)期，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的熱潮席卷了全國(guó)，尤其在北京上海這種經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，土地這樣的希缺資源炙手可熱。為了獲取土地，一段時(shí)期內(nèi)在一些政府部門(mén)的支持下，以危改或建設(shè)的名義，拆遷了部分各大城市的老城區(qū)，在此期間，房管局出售了大部分的經(jīng)租房。
【經(jīng)租房屬私有房產(chǎn)，政府又能解決問(wèn)題】
王優(yōu)銀主任表示，經(jīng)租房原本是中國(guó)城市中的一些私有房產(chǎn)，后經(jīng)政府統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)出租，收取房租。從產(chǎn)權(quán)性質(zhì)講，經(jīng)租房為私有住宅房屋。根據(jù)《憲法》之第十三條中明確闡述，公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。經(jīng)租房屬于私有房產(chǎn)，根據(jù)“一切法律、法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸”的精神，任何關(guān)于經(jīng)租房的政府意見(jiàn)都不應(yīng)剝奪公民的合法財(cái)產(chǎn)。
關(guān)于經(jīng)租房爭(zhēng)議的解決，我國(guó)在實(shí)務(wù)中也不乏先例，在浙江、安徽、湖南等地就有成功解決經(jīng)租房的案例，在《無(wú)錫市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》之第二十八條中就對(duì)經(jīng)租房的補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，也明確了經(jīng)租房為私有住宅房屋。但是就目前的情況來(lái)看，我國(guó)還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性規(guī)定，不少地區(qū)的經(jīng)租房并沒(méi)有得到有效解決。
目前不少經(jīng)租房已經(jīng)在各個(gè)房地產(chǎn)商以及機(jī)關(guān)干部職工手中，他們和政府部門(mén)都有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，無(wú)論依據(jù)《物權(quán)法》或是《憲法》經(jīng)租房的權(quán)屬問(wèn)題并非是一個(gè)復(fù)雜的法律問(wèn)題，我國(guó)政府實(shí)際是有能力解決經(jīng)租房的問(wèn)題，但問(wèn)題解決的最大阻力是政府不想解決。
CCTV專(zhuān)訪王優(yōu)銀主任
王優(yōu)銀 圣運(yùn)律師事務(wù)所主任，中國(guó)傳媒大學(xué)法學(xué)兼職教授、研究生導(dǎo)師，征地拆遷業(yè)務(wù)部首席大律師，近二十年法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，土地法專(zhuān)家，行政法實(shí)務(wù)專(zhuān)家。因在征地拆遷領(lǐng)域的突出貢獻(xiàn)，多次被中央電視臺(tái)CCTV新聞?lì)l道、CCTV財(cái)經(jīng)頻道、人民日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、人民政協(xié)報(bào)、南方都市報(bào)、財(cái)新網(wǎng)、香港有線電視臺(tái)、亞洲周刊、英國(guó)BBC電臺(tái)等數(shù)百家中外媒體采訪報(bào)道?！吨袊?guó)律師》雜志、《中國(guó)律師網(wǎng)》特邀評(píng)論員，《第一視頻》特邀評(píng)論員，參與立法活動(dòng)，為多個(gè)行政立法活動(dòng)提供建議和意見(jiàn)。榮獲“2013年度中國(guó)十大最具影響力律師”、“2015年度最受媒體歡迎律師”等稱(chēng)號(hào)。
