湖北崇陽(yáng)一房地產(chǎn)企業(yè)為追求利益最大化，對(duì)周邊居民實(shí)施非法侵害，居民為尋求法律保護(hù)，在法院裁定給予保護(hù)后，房地產(chǎn)公司還是將居民合法房屋強(qiáng)行拆毀，房屋拆毀后，該公司又在未取得合法手續(xù)前違法建設(shè)。
法院裁定成空文
房屋一夜化平地
崇陽(yáng)盛泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱盛泰公司）于2005年注冊(cè)成立，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元，通過拍賣得到崇陽(yáng)縣鍛壓機(jī)床廠4宗土地，用于商鋪與商品房開發(fā)建設(shè)，命名為金泰商業(yè)廣場(chǎng)，其中3宗地于2013年4月19日分別辦理了土地證（地字2013057號(hào)、地字2013058號(hào)、地字2013059號(hào)）與規(guī)劃許可證，另一宗地為2015年7月31日辦理了土地證（地字2015059）與規(guī)劃許可證。
據(jù)相關(guān)資料顯示，金泰商業(yè)廣場(chǎng)位于該縣城天城鎮(zhèn)新建路，總建筑面積17萬(wàn)平方米，由兩大片區(qū)組成，商業(yè)6萬(wàn)平方米，住宅11萬(wàn)平方米。
然而美中不足的是規(guī)劃中的金泰商業(yè)廣場(chǎng)與新建路之間被崇陽(yáng)工商銀行(601398,股吧)新建路支行與6戶居民房子阻擋，為了獲得上述單位與居民的地塊，盛泰公司與銀行職工、6戶居民與租戶進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)幾年的拆遷補(bǔ)償商討，一直未達(dá)成協(xié)議。是按一般住房拆遷補(bǔ)償、還是商業(yè)門面拆遷補(bǔ)償？公司與被拆遷方各執(zhí)一詞。
陳天壽為6戶居民中的一戶，有一子四女，現(xiàn)都已成家，其房屋是1999年通過購(gòu)買土地興建的，占地面積137.56平方米，建筑面積為756.42平方米，并辦理了兩證，后又加蓋一層，用于居住與門面經(jīng)營(yíng)。
陳天壽向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者介紹：“由于我們私有房屋臨街，盛泰公司認(rèn)為影響到金泰商業(yè)廣場(chǎng)商鋪銷售，為追求利益最大化，2011年以來(lái)將圍墻推倒，并對(duì)周邊住房進(jìn)行圍墻、停水、斷電等干擾，迫使其拆遷，很多住戶在萬(wàn)般無(wú)奈的情形下被迫搬遷。令人氣憤的是開發(fā)商一次都不與我們見面，找一些不相關(guān)的人跟我們談，又作不了主，為逼迫我們搬遷，2015年盛泰公司將我的房屋兩邊各挖一條6米深壕溝?！?/p>
住在工行分理處小區(qū)目前尚未拆遷的陳女士，已87歲高齡，患有心臟病，生活不能自理，目前靠?jī)鹤诱樟仙钇鹁?。她的兒子趙先生非常氣憤地說(shuō)：“盛泰公司在沒有任何手續(xù)也沒有和我們住戶商量的情況下，把我們停放車輛的院子給搶占并挖掉，并豎起建筑圍墻，不僅造成出行不便，而且開挖還造成地基下陷，多處房屋出現(xiàn)裂縫，大多數(shù)住戶不堪噪音騷擾又擔(dān)心房屋坍塌，不得不另尋住處。我家沒錢，又沒有其他住處，只能在此活受罪。我們多次向有關(guān)部門反映，但至今沒有任何說(shuō)法。我無(wú)所謂，我媽都快90歲的人了，本想安安穩(wěn)穩(wěn)地度完余生，可如今天天睡不好，要是出現(xiàn)問題誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?！?/p>
陳天壽介紹，為了維護(hù)自己的權(quán)益，向當(dāng)?shù)乜h法院提起訴訟，尋求法律保護(hù)，同年5月11日，崇陽(yáng)縣人民法院[（2015）鄂崇陽(yáng)民初字第00582-1號(hào)和00582-2號(hào)]作出判決，責(zé)令盛泰公司停止對(duì)3人房屋的侵害，回填并夯實(shí)裸露的房屋墻腳周邊的基礎(chǔ)，限十日內(nèi)完工，加填后必須達(dá)到原告房屋安全狀況。
然而，法院判決成為一紙空文，同年12月24日深夜，陳天壽的私有房屋被一群不明身份的人拆毀，房屋以及屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)全部消失，損失慘重，其損失財(cái)產(chǎn)清單已報(bào)公安機(jī)關(guān)。
《中華人民共和國(guó)憲法》第十三條規(guī)定：公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十四條規(guī)定：故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑。
相關(guān)處罰成“擺設(shè)”
違法建設(shè)仍在進(jìn)行
據(jù)了解，除金泰商業(yè)廣場(chǎng)前面崇陽(yáng)工商銀行新建路支行（其宿舍內(nèi)8戶居民）與陳天壽沒有簽訂協(xié)議外，另5戶居民房子均已簽訂協(xié)議。崇陽(yáng)工商銀行新建路支行宿舍內(nèi)一陳姓居民向記者介紹：“盛泰公司找我們談了幾次，都因補(bǔ)償差距太大，未能達(dá)成協(xié)議，但開發(fā)商不顧我們利益，在房屋周邊開挖幾米深的大坑，嚴(yán)重影響我們的安全?！?/p>
據(jù)了解，盛泰公司將金泰商業(yè)廣場(chǎng)前面6戶居民房子拆除后，就開始挖土打樁固基建設(shè)。盛泰公司這一行為是否涉嫌非法占用土地？
據(jù)相關(guān)人士提供資料顯示，崇陽(yáng)縣國(guó)土局4月19日下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》，5月9日下達(dá)了《行政處罰決定書》，責(zé)令盛泰公司在15日內(nèi)退還非法占用的2748.3平方米土地，罰款82449元。
然而，這一處罰決定書又成一紙空文，23日記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，盛泰公司非法占用土地的施工還在繼續(xù)進(jìn)行，記者將這一情況反映給該縣國(guó)土局，該局黨委副書記王怡皇在向葉長(zhǎng)明局長(zhǎng)電話匯報(bào)后告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者：“盛泰公司僅僅可以在自己合法取得的土地上建設(shè)，對(duì)開發(fā)商的違法建設(shè)，我們已對(duì)此下達(dá)了整改通知書，并進(jìn)行了罰款處理，關(guān)于你們反映的正在違法建設(shè)的情況，我們會(huì)及時(shí)安排主管領(lǐng)導(dǎo)前去處理，但實(shí)話說(shuō)，這是縣里的重點(diǎn)項(xiàng)目，是政府行為，你們還是應(yīng)該到縣里采訪?！?/p>
崇陽(yáng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)劉光勝向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示：“我們的規(guī)劃絕對(duì)是沒有問題的，他們違反規(guī)劃是他自己的事，我們又沒有執(zhí)法權(quán)，所有違法行為現(xiàn)在均由城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)?！蓖瑫r(shí)感慨道;“如果是外來(lái)企業(yè)就不敢這樣做，會(huì)比較守法，盛泰公司是本地企業(yè)，在當(dāng)?shù)厥欤嘘P(guān)系，不好管?！?/p>
建設(shè)工程管理辦公室程主任非常明確地告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者；“我們只對(duì)取得規(guī)劃的項(xiàng)目簽發(fā)施工許可證，至于盛泰的違法項(xiàng)目是不可能有施工許可的。”
沒有土地證，沒有規(guī)劃許可，沒有施工許可，違法建設(shè)卻在繼續(xù)，城市管理執(zhí)法局能不知道嗎?然而，在對(duì)其采訪時(shí)卻被其辦公室阮主任以各種理由拒絕。
記者在采訪中，多數(shù)部門都能夠根據(jù)自己的職能權(quán)限依法依規(guī)地進(jìn)行工作，但該企業(yè)為何還是繼續(xù)著肆無(wú)忌憚、有恃無(wú)恐地違法建設(shè)，究竟是誰(shuí)的錯(cuò)？各部門官員在接受記者采訪時(shí)或明或暗地把違法行為難以制止的關(guān)鍵指向了縣政府。
我們找到該縣原分管國(guó)土的副縣長(zhǎng)程冰野，現(xiàn)為縣委常委、組織部部長(zhǎng)、黨校校長(zhǎng)。程冰野稱自己目前已不再分管國(guó)土，不能接受記者的采訪。
隨后，記者電話聯(lián)系杭鶯縣長(zhǎng)未果，又發(fā)送短信說(shuō)明采訪意圖，但截止記者發(fā)稿時(shí)，杭鶯縣長(zhǎng)沒有任何回復(fù)。
就此事件，《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪了北京（樓盤）京馳律師事務(wù)所的嚴(yán)青伍律師，嚴(yán)律師認(rèn)為，本案涉及三方面的問題，第一個(gè)問題，崇陽(yáng)縣人民法院[（2015）鄂崇陽(yáng)民初字第00582-1號(hào)和00582-2號(hào)]作出了判決，開發(fā)商應(yīng)該履行法院的判決，拒不履行法院判決的，依據(jù)我國(guó)民事訴訟法第一百零二條第六項(xiàng)規(guī)定，拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本案中法院應(yīng)該依法追究本判決公司負(fù)責(zé)人或法定代表人拒不履行判決的法律責(zé)任。第二個(gè)問題，陳天壽的私有房屋被一群不明身份的人拆毀，房屋以及屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)全部消失，損失慘重，其損失財(cái)產(chǎn)清單已報(bào)公安機(jī)關(guān)，此種行為公安機(jī)構(gòu)應(yīng)該立案，對(duì)于公安不予立案的必須書面說(shuō)明不予立案的理由，當(dāng)事人同時(shí)可以通過檢察院督促公安的行為。對(duì)于故意損毀財(cái)產(chǎn)構(gòu)成犯罪的，依據(jù)我國(guó)《刑法》第二百七十五條規(guī)定，犯故意毀壞財(cái)物罪的，處3年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上7年以下有期徒刑。第三個(gè)問題對(duì)于違章建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)該積極作為采取措施而不是一紙空文的處罰，對(duì)于相關(guān)政府部門不作為行為，受害人可以對(duì)相關(guān)政府部門提起行政訴訟。法治社會(huì)應(yīng)該依法行政，但是地方官商勾結(jié)還大范圍存在，法網(wǎng)恢恢疏而不漏，受害者應(yīng)該依法拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。
一不愿意暴露身份的官員認(rèn)為：“法院判決，公安立案，政府行政處罰都制止不了這種違法行為，類同"唱戲"，唱給外人看的，表象看合理合法，實(shí)質(zhì)上說(shuō)輕點(diǎn)是政府不作為，重一點(diǎn)是有些部門官員與開發(fā)商之間有"貓膩兒"?！?/p>
商業(yè)開發(fā)，在改變城市面貌的同時(shí)，同樣獲取了高額利潤(rùn)回報(bào)，居民私有財(cái)產(chǎn)受國(guó)家《物權(quán)法》、《拆遷法》等法律法規(guī)保護(hù)，獲取利益不能以損害別人利益為代價(jià)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，杜絕行政不作為、亂作為和不會(huì)為、不善為的問題，只有這樣，政府的行政行為才能更趨規(guī)范，執(zhí)政為民、服務(wù)于民、建立責(zé)任政府才不會(huì)是一句空話。
