今年7月，中央時(shí)隔十年再次召開城市工作會(huì)議，系統(tǒng)擘畫了新時(shí)代城市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確提出建設(shè)“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現(xiàn)代化人民城市的奮斗目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史階段。
作為身處恩施市城市工作最前沿的街道工作人員，我深感使命光榮、責(zé)任重大。會(huì)議提出的一系列新理念、新要求、新部署，為我們做好基層城市工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，緊密結(jié)合街道實(shí)際，主動(dòng)順應(yīng)城市發(fā)展從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的深刻變革，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、方式、動(dòng)力、重心和方法，努力探索符合恩施市七里坪特點(diǎn)的城市現(xiàn)代化新路徑。
轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本
城市的核心是人。街道工作千頭萬(wàn)緒，最終落腳點(diǎn)都是服務(wù)居民、造福百姓。我們必須徹底摒棄“重物輕人”“見物不見人”的慣性思維，牢固樹立并踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓城市發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
一是精準(zhǔn)對(duì)接居民需求。將群眾滿意度作為衡量我們工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，暢通民意表達(dá)渠道，用好“居民議事會(huì)”“網(wǎng)格走訪”等機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別在“一老一小”、安居出行、社區(qū)服務(wù)等方面的急難愁盼問(wèn)題。我們將加快推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造、普惠性社區(qū)托育點(diǎn)建設(shè)、一刻鐘便民生活圈打造等民生實(shí)事，用實(shí)實(shí)在在的服務(wù)提升市民的獲得感、幸福感、安全感。
二是推進(jìn)服務(wù)均衡可及。著力推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向社區(qū)下沉、向薄弱環(huán)節(jié)傾斜。積極配合市、區(qū)層面做好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源的統(tǒng)籌布局，在街道層面重點(diǎn)抓好社區(qū)黨群服務(wù)中心功能提升、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴(kuò)面、社區(qū)養(yǎng)老驛站運(yùn)營(yíng)優(yōu)化等工作，努力實(shí)現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”的轉(zhuǎn)變，確保各類群體，包括老年人、困難群體、新市民等都能公平享受到便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三是涵養(yǎng)城市人文精神。城市是文化的容器。七里坪街道有著獨(dú)特的歷史脈絡(luò)和社區(qū)文化。我們將更加注重保護(hù)街巷記憶、傳承社區(qū)文脈，結(jié)合城市更新，打造更多像“社區(qū)博物館”“文化廣場(chǎng)”“共享書房”等小而美的公共文化空間，組織開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，營(yíng)造鄰里和睦、守望相助的社區(qū)氛圍，讓城市不僅宜居，更充滿溫情和歸屬感。
轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效
面對(duì)資源環(huán)境約束趨緊的現(xiàn)實(shí)條件，粗放式、外延式的發(fā)展老路已經(jīng)難以為繼。我們必須將“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念貫穿于街道規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)，走綠色、低碳、可持續(xù)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。
一是大力推動(dòng)城市更新。聚焦轄區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)、低效閑置空間，堅(jiān)持“留改拆建”并舉，以“微改造”“繡花功夫”推進(jìn)有機(jī)更新。重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、植入現(xiàn)代功能，千方百計(jì)盤活存量空間資源，提升空間利用效率和綜合承載能力，避免大拆大建。
二是全域踐行綠色理念。積極推廣綠色建筑、節(jié)能技術(shù)和材料在社區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類提質(zhì)增效，鼓勵(lì)綠色出行，配合完善慢行系統(tǒng)和新能源汽車充電設(shè)施布局。深入開展“美麗街區(qū)”“綠色社區(qū)”創(chuàng)建，讓人與自然和諧共生成為街道的鮮明底色。
三是嚴(yán)守城市發(fā)展邊界。牢固樹立底線思維，自覺服從和服務(wù)于全市國(guó)土空間規(guī)劃大局，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”的管控要求。所有發(fā)展和建設(shè)活動(dòng)都必須在約束下進(jìn)行，堅(jiān)決守住發(fā)展的底線。
轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動(dòng)力，更加注重特色發(fā)展
千城一面是城市發(fā)展的大忌。街道作為城市的基本單元，同樣需要挖掘自身特色，找到差異化發(fā)展的動(dòng)力源泉，從而在城市競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。
一是激發(fā)內(nèi)生創(chuàng)新活力。營(yíng)造有利于創(chuàng)新的軟環(huán)境，積極鏈接州城高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新資源，支持眾創(chuàng)空間、孵化器建設(shè)，鼓勵(lì)轄區(qū)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和跨界融合，培育特色小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，為城市發(fā)展注入新動(dòng)能。
二是匠心塑造街區(qū)風(fēng)貌。結(jié)合恩施民族文化和地域特色，在街區(qū)整治、小區(qū)改造、景觀建設(shè)中融入土家、苗等文化元素，避免“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)化改造。加強(qiáng)對(duì)特色街巷、歷史建筑的保護(hù)與活化利用，講好七里坪故事，打造具有辨識(shí)度的城市名片。
三是優(yōu)化轄區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。立足街道功能定位，積極配合市級(jí)層面做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地和服務(wù)配套。重點(diǎn)是營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，當(dāng)好“店小二”，為轄區(qū)企業(yè)、商戶提供精準(zhǔn)服務(wù)，解決實(shí)際困難，構(gòu)建親清政商關(guān)系，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤。
轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理效能
隨著城市發(fā)展進(jìn)入新階段，工作的重心必須從以前偏重開發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)向更加注重精細(xì)化管理與高效能治理，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一是夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。持續(xù)深化“街道吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，做強(qiáng)街道綜合治理中心平臺(tái)，推動(dòng)執(zhí)法力量、管理資源、服務(wù)事項(xiàng)下沉網(wǎng)格。做實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、上報(bào)信息、協(xié)調(diào)處置的能力，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道”。
二是提升精準(zhǔn)服務(wù)水準(zhǔn)。推動(dòng)公共服務(wù)從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。運(yùn)用數(shù)字化手段，整合各類社區(qū)服務(wù)資源，打造集政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、鄰里交往于一體的智慧社區(qū)平臺(tái)，為居民提供更加便捷、精準(zhǔn)、高效的“一站式”服務(wù)。
三是筑牢安全韌性底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、消防安全、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、極端天氣的快速響應(yīng)和恢復(fù)能力，守護(hù)好市民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)
城市是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，運(yùn)用統(tǒng)籌方法，打破條塊分割，動(dòng)員各方力量，形成共建共治共享的強(qiáng)大合力。
一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)協(xié)同。牢固樹立“一盤棋”思想，主動(dòng)將街道發(fā)展融入全市、全州發(fā)展大局，加強(qiáng)與本級(jí)規(guī)劃資源、住建、城管等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)規(guī)劃在街道層面能夠有效銜接、落地實(shí)施，避免項(xiàng)目沖突和資源浪費(fèi)。
二是促進(jìn)條塊力量協(xié)同。完善街道內(nèi)部、街道與市、州級(jí)部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等方式，破解“看得見的管不了，管得了的看不見”的難題，提升跨部門、跨層級(jí)協(xié)同解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。
三是推動(dòng)社會(huì)多元協(xié)同。積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的基層治理共同體。大力培育社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)展社區(qū)志愿者，鼓勵(lì)轄區(qū)單位、企業(yè)、居民等多方力量通過(guò)多種形式參與社區(qū)治理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“你和我”到“我們”的轉(zhuǎn)變，共同建設(shè)美好家園。
恩施市七里坪街道辦事處 肖葵
責(zé)編：萬(wàn)星
