本網(wǎng)訊在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，社會(huì)組織正成為我國(guó)越來(lái)越重要的社會(huì)力量和經(jīng)濟(jì)力量，其在助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、發(fā)展公益慈善事業(yè)、提供社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面發(fā)揮著不可忽視的作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出注重“發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑”彰顯了社會(huì)組織在社會(huì)治理中的積極作用。2021年《政府工作報(bào)告》指出要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)發(fā)展?！睆睦碚撋现v，健康成熟的社會(huì)組織體系完全可以承擔(dān)起執(zhí)政黨、政府、企業(yè)和個(gè)人之間橋梁與紐帶作用，能更有效的承接政府轉(zhuǎn)移的相關(guān)職能，有效完成政府和企業(yè)不愿意做或者根本做不好的相關(guān)工作與任務(wù)，成為社會(huì)治理的主體之一。社會(huì)組織評(píng)估是推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。因此，選擇合適的評(píng)估體系以實(shí)現(xiàn)對(duì)具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的社會(huì)組織的資源支持輸入，對(duì)具有發(fā)展劣勢(shì)社會(huì)組織的資源限制輸入意義重大。
在本轄區(qū)幾個(gè)商會(huì)、協(xié)會(huì)任職執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)期間，有幾個(gè)問(wèn)題一直困擾著我，我們究竟是做什么的？我們存在的意義是什么？組織各種活動(dòng)的目的是什么？除了收會(huì)費(fèi)我們還能干點(diǎn)啥？會(huì)員之間的粘性是什么……這些疑問(wèn)一直困擾著我并促使我有了成立聚光社會(huì)組織服務(wù)中心的決心。2019年承接宜昌市西陵區(qū)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)歷也讓我立足于具體實(shí)踐工作者的角度，開(kāi)始思考為什么需要進(jìn)行社會(huì)組織評(píng)估、其評(píng)估的困境以及具體的解決方法又有哪些。
由于自己是非社會(huì)組織管理研究相關(guān)專業(yè)出生本，自主充電學(xué)習(xí)便成了必修課。2020年經(jīng)朋友推薦得知三峽大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院王守文教授是這方面的專家，并有幸拜讀了其《結(jié)構(gòu)、技藝、文化：社會(huì)組織評(píng)估新視野》一書。幸運(yùn)的是，以上問(wèn)題在本書中均一一得到了較為詳細(xì)的解答說(shuō)。
正如書中提到的：“我國(guó)社會(huì)組織的培育和發(fā)展目前仍存在諸多問(wèn)題與障礙，如缺乏使命感、自主性弱、效率低下、自治能力不足、公信度不高等。”就本地目前狀況來(lái)看，政府對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展還停留在注冊(cè)數(shù)量這個(gè)階段，我個(gè)人更加推崇質(zhì)量大于數(shù)量。每年民政局在年審的階段，僵尸社會(huì)組織成了他們的一大難點(diǎn)。結(jié)合本土特色，政府推動(dòng)建立有效的評(píng)估機(jī)制、制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度來(lái)監(jiān)管和約束社會(huì)組織的運(yùn)行、培育良好的社會(huì)組織市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境刻不容緩。
收到此書的時(shí)候正是我們參與社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作的總結(jié)階段，通讀此書，受益匪淺。這本書刷新了我對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)知，書中不論是在理論講解抑或是具體實(shí)踐方式方法上，內(nèi)容豐富、思路嚴(yán)謹(jǐn)，講解深入，具有實(shí)實(shí)在在的學(xué)習(xí)價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。更重要的是，開(kāi)拓了我對(duì)社會(huì)組織評(píng)估方面的國(guó)際視野。
全書的寫作按照遵循著對(duì)從基礎(chǔ)理論的梳理過(guò)渡到中外社會(huì)組織評(píng)估差異對(duì)比，再到中國(guó)社會(huì)組織評(píng)估模式的理性選擇即SCC 社會(huì)組織評(píng)估理論的構(gòu)建以及社會(huì)組織評(píng)估的三個(gè)關(guān)鍵控點(diǎn)( 評(píng)估主體、評(píng)估方法、評(píng)估指標(biāo)) 的框架思路，以此進(jìn)行章節(jié)安排。有條有理，環(huán)環(huán)相扣，便于讀者類似于非專業(yè)人士盡快掌握全書發(fā)展脈絡(luò)，有序閱讀學(xué)習(xí)此書，而非產(chǎn)生讀起來(lái)云里霧里的不適感。
在理論支撐部分，王教授梳理了社會(huì)組織評(píng)估的支撐性理論，如治理理論、組織生命周期理論、委托代理理論、評(píng)估理論等，在專業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)上我也算是借此書補(bǔ)了補(bǔ)鈣。其中治理理論啟示我們：政府與社會(huì)組織應(yīng)該是一種合作性的伙伴關(guān)系，在現(xiàn)代公共治理過(guò)程中，政府與社會(huì)組織是合作共治主體。要注重政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者間的關(guān)系，發(fā)揮其主體協(xié)作價(jià)值。政府可以借助市場(chǎng)組織和社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)與能力，通過(guò)訂立契約、補(bǔ)貼、稅收政策等手段將一部分公共物品和公共服務(wù)的生產(chǎn)讓渡給社會(huì)組織和民營(yíng)組織承擔(dān)。正確認(rèn)知社會(huì)組織與政府之間的關(guān)系，在項(xiàng)目購(gòu)買服務(wù)中也更有利于認(rèn)清自身立場(chǎng)，準(zhǔn)確站位。
從書中來(lái)看，社會(huì)組織的公信力決定這個(gè)組織有沒(méi)有未來(lái)，所以培育社會(huì)組織的公信力是社會(huì)組織發(fā)展的重要因素。組織的生命周期理論助力正確認(rèn)知自己所在的組織處于什么發(fā)展階段，面臨著哪些挑戰(zhàn)，這是每一個(gè)組織負(fù)責(zé)人需要精準(zhǔn)把控的，從而讓自己和團(tuán)隊(duì)朝著正確方向發(fā)展，少走彎路。文中提到的如何激發(fā)社會(huì)組織活力意見(jiàn)建議也非常貼合具體的實(shí)踐工作。
鑒于此，結(jié)合個(gè)人工作經(jīng)歷和工作中遇到的阻礙，個(gè)人對(duì)王教授在書中提到有關(guān)中國(guó)社會(huì)組織評(píng)估應(yīng)改進(jìn)與完善之處表示贊同: 完善現(xiàn)有推動(dòng)和保護(hù)社會(huì)組織發(fā)展的法律; 樹(shù)立正確的社會(huì)組織評(píng)估觀念; 結(jié)合國(guó)情，搭建科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系; 建立能力較強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)專業(yè)、獨(dú)立性強(qiáng)的第三方社會(huì)組織評(píng)估機(jī)構(gòu); 加強(qiáng)社會(huì)組織評(píng)估的監(jiān)督工作。作為社會(huì)組織基層實(shí)踐工作者，堅(jiān)守崗位發(fā)揮所在組織的價(jià)值，并自覺(jué)主動(dòng)配合相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)組織評(píng)估是我們能夠做到并且應(yīng)該積極、認(rèn)真去踐行的一件事。
正如書名《結(jié)構(gòu)、技藝、文化：社會(huì)組織評(píng)估新視野》所顯示的，王教授提出的中國(guó)社會(huì)組織評(píng)估模式的理性選擇—SCC社會(huì)組織評(píng)估理論圍繞社會(huì)組織的生命周期提出結(jié)構(gòu)、技藝和文化三個(gè)階段的理論假設(shè)，并根據(jù)社會(huì)組織發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，通過(guò)評(píng)估主體、評(píng)估方法、評(píng)估指標(biāo)等評(píng)估要素的選擇，從而判斷社會(huì)組織所處的發(fā)展階段，闡釋其發(fā)展特點(diǎn)，提出對(duì)策建議，并為政府和社會(huì)行為的選擇提供依據(jù)。社會(huì)組織評(píng)估主體目前在三線城市都是由政府發(fā)起，通過(guò)招投標(biāo)的形式競(jìng)爭(zhēng)，由第三方具備相應(yīng)評(píng)估能力的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估工作統(tǒng)籌安排完成。專家委員會(huì)由相關(guān)社會(huì)組織評(píng)估專家組成，評(píng)估委員會(huì)由各職能部門負(fù)責(zé)人組成，復(fù)合小組人員經(jīng)過(guò)社會(huì)組織評(píng)估專業(yè)培訓(xùn)后協(xié)助專家組實(shí)地走訪評(píng)估，復(fù)合委員會(huì)由政府辦公室和主管部門負(fù)責(zé)人組成，對(duì)評(píng)估單位進(jìn)行抽查復(fù)合。根據(jù)書中闡述的評(píng)估方法和主體，結(jié)合個(gè)人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)比，本人認(rèn)為在社會(huì)組織發(fā)展初期，對(duì)社會(huì)組織評(píng)估以政府為主體更可行有效；在社會(huì)組織發(fā)展中期，可以由其他的主體發(fā)起并參與評(píng)估。我們也要意識(shí)到，評(píng)估方法具有多樣性，社會(huì)組織評(píng)估隨著社會(huì)的發(fā)展不應(yīng)該僅僅局限于國(guó)內(nèi)循環(huán)，其必將國(guó)際化。個(gè)人認(rèn)為社會(huì)組織評(píng)估應(yīng)隨著組織發(fā)展周期的變化而變化，在內(nèi)容設(shè)計(jì)上不能局限于基礎(chǔ)條件、能力建設(shè)等5個(gè)類別，也不能局限于死板的千分制。
綜上所述，王守文教授所著《結(jié)構(gòu)、技藝、文化：社會(huì)組織評(píng)估新視野》一書非常適合民政局社會(huì)組織科負(fù)責(zé)人、各群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、支持型社會(huì)組織管理人員、樞紐型社會(huì)組織管理人員等進(jìn)行閱讀學(xué)習(xí)。大家不僅可以學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也能從不同的國(guó)度和維度認(rèn)清社會(huì)組織，了解社會(huì)組織存在的意義，縱橫交錯(cuò)式的發(fā)展社會(huì)組織，規(guī)范管理社會(huì)組織，正確引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)基層治理，助推國(guó)家社會(huì)治理創(chuàng)新。
謝俊
聚光社會(huì)組織服務(wù)中心
2021年3月6日
作者簡(jiǎn)介：謝俊，聚光公益專職主任，一名80后的職業(yè)公益人。主要從事社會(huì)組織培育孵化、社會(huì)組織人才培養(yǎng)、公益品牌/活動(dòng)策劃、公益資源對(duì)接等工作。聚光社會(huì)組織服務(wù)中心是宜昌市西陵區(qū)樞紐型社會(huì)組織，現(xiàn)今團(tuán)隊(duì)成員共135人。于2019年承接了西陵區(qū)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估項(xiàng)目，先后共參與政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目15項(xiàng)。
