海納百川，有容乃大。一個(gè)行業(yè)要發(fā)展壯大，需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)包容性強(qiáng)，公開公正的市場(chǎng)環(huán)境。
“互聯(lián)網(wǎng)+出行”的新型出行模式，催生了網(wǎng)約車行業(yè)。經(jīng)歷四年多的快速發(fā)展，滴滴出行、首汽約車、神州專車、萬順叫車、曹操專車等多家網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)涌現(xiàn)并活躍在網(wǎng)約車市場(chǎng)。2016年網(wǎng)約車新政的頒布，既承認(rèn)了網(wǎng)約車的合法地位，也明確了“平臺(tái)持證經(jīng)營(yíng)，司機(jī)持證上崗，車輛持證載客”的要求。在新政監(jiān)管下，部分未取得相應(yīng)資質(zhì)的網(wǎng)約車就被定性為“違規(guī)營(yíng)運(yùn)”；但網(wǎng)約車巨大需求的誘惑，讓一些司機(jī)鋌而走險(xiǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)的無邊界、不利監(jiān)管的漏洞，繼續(xù)營(yíng)運(yùn)，部分平臺(tái)企業(yè)對(duì)此采取了漠視的態(tài)度。
隨著網(wǎng)約車安全問題不斷見諸報(bào)端，網(wǎng)約車受到了來自各方的“討伐”，于是迎來了網(wǎng)約車政策的二次收緊。比如北京市于2018年5月31日，頒布了《北京市查處非法客運(yùn)若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行“京戶、京籍、許可證”制度，非法營(yíng)運(yùn)將處3萬元以上罰款，被抓到兩次，暫扣駕駛證三個(gè)月，被抓三次則扣半年駕駛證。其他地市也紛紛出臺(tái)規(guī)定，對(duì)網(wǎng)約車駕駛員的戶籍、駕齡等設(shè)置了“門檻”。不可否認(rèn)，這些規(guī)定的出臺(tái)對(duì)網(wǎng)約車粗放式的發(fā)展起到了收緊和規(guī)范的作用，提高了網(wǎng)約車駕駛員的準(zhǔn)入資格，有利于駕駛員隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。但同時(shí)也將一些靠“跑網(wǎng)約車”就業(yè)的駕駛技術(shù)純熟的外來打工者拒之門外，造成網(wǎng)約車駕駛員的流失，導(dǎo)致網(wǎng)約車供不應(yīng)求。
近來我們欣喜的看到，各地也在對(duì)網(wǎng)約車加大監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌謀劃，適度放寬了對(duì)網(wǎng)約車駕駛員戶籍的要求。據(jù)網(wǎng)約車內(nèi)參報(bào)道，10月17日，三亞市最新版網(wǎng)約車細(xì)則發(fā)布，取消了網(wǎng)約車駕駛員的戶籍和居住證限制，還放寬了接入平臺(tái)的數(shù)量。
2017年1月份，三亞市曾發(fā)布過網(wǎng)約車暫行細(xì)則，自當(dāng)年3月1日起正式實(shí)施。當(dāng)時(shí)，細(xì)則規(guī)定擬在三亞市從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)為三亞戶籍或持有三亞居住證；未超過國(guó)家法定退休年齡，身體健康；取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證，并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無暴力犯罪記錄，無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；且網(wǎng)約車駕駛員證只能由掛靠的平臺(tái)代為申請(qǐng)。三亞日?qǐng)?bào)報(bào)道稱，2017年版細(xì)則發(fā)布后，三亞市交通部門大力推動(dòng)網(wǎng)約車辦證工作并嚴(yán)打網(wǎng)約車非法經(jīng)營(yíng)行為，不過情況并不理想。5月份開始，三亞市交通運(yùn)輸局發(fā)布網(wǎng)約車細(xì)則修訂版，向社會(huì)公開征求意見。最終，10月17日發(fā)布的最新版細(xì)則，全面取消了網(wǎng)約車駕駛員的戶籍和居住證限制，還對(duì)車輛和駕駛員加入多個(gè)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)表示認(rèn)可。
大禹治水，疏則利，堵則廢。同理，網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)構(gòu)建包容、公開的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)致力于“安全出行”的平臺(tái)企業(yè)，吸納依靠網(wǎng)約車穩(wěn)定就業(yè)的司機(jī)群體，源源不斷的加入到網(wǎng)約車行列。并逐漸暢通政府與市場(chǎng)主體之間的對(duì)接渠道，提高核驗(yàn)司機(jī)、車輛合規(guī)資質(zhì)的效率。同時(shí)網(wǎng)約車企業(yè)也必須主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任，像萬順叫車各地分公司主動(dòng)協(xié)助相關(guān)主管單位，核驗(yàn)司機(jī)信息，并主動(dòng)清退不合規(guī)車輛和司機(jī)。
好的市場(chǎng)環(huán)境將有助于網(wǎng)約車行業(yè)良性發(fā)展，相關(guān)行業(yè)監(jiān)管措施應(yīng)更加統(tǒng)籌兼顧、包容開放，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)履責(zé)，立查立改。相信未來，網(wǎng)約車行業(yè)必將走向安全、規(guī)范、健康的發(fā)展軌道。
