一紙新規(guī)終結(jié)了“自愿棄?！钡幕疑珪r(shí)代，卻也把2000萬小微企業(yè)和2億靈活就業(yè)者推向了成本與保障的兩難天平。
2025年8月1日，最高人民法院一紙司法解釋激起了千層浪。根據(jù)《勞動(dòng)爭議司法解釋（二）》第十九條規(guī)定，自9月1日起，任何“自愿放棄社?！钡膮f(xié)議均屬無效，用人單位必須為所有存在勞動(dòng)關(guān)系的員工繳納社保。
這意味著，長三角電子廠里簽了棄保協(xié)議的工人、北京奶茶店拿著現(xiàn)金補(bǔ)貼的店員、穿梭在大街小巷的外賣騎手——總計(jì)約6000萬曾被排除在社保體系外的勞動(dòng)者，將被強(qiáng)制納入社保安全網(wǎng)。
而企業(yè)若違規(guī)，將面臨補(bǔ)繳+滯納金+最高3倍罰款+員工索賠的三重懲罰。
一、一個(gè)不太好的數(shù)字
據(jù)人社部2025年第一季度數(shù)據(jù)顯示，25-35歲人群中，主動(dòng)繳納社保的比例較2023年同期下降了17.3%，這一現(xiàn)象背后反映出當(dāng)代年輕人面臨的生存壓力與社會(huì)保障體系之間的深刻矛盾。
2024年國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示，有68.7%的年輕人表示"對(duì)社保體系信心不足"，較2020年上升了22個(gè)百分點(diǎn)。
年輕人不愿意參加社保的原因很多。
首先，高企的生活成本與有限的收入之間的矛盾日益尖銳。在一線城市，2025年平均房租已達(dá)到月收入的41%，而社保繳費(fèi)占工資比例約為22%。面對(duì)高昂的房價(jià)、教育和醫(yī)療成本，年輕人不得不在當(dāng)下生存與未來保障之間做出艱難選擇。若當(dāng)前的基本生活都難以維系，遠(yuǎn)在數(shù)十年后的養(yǎng)老保障自然被降低了優(yōu)先級(jí)。
其次，社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的復(fù)雜性增加了年輕人的負(fù)擔(dān)。2024年的數(shù)據(jù)表明，年輕人平均3.2年更換一次工作，而社保轉(zhuǎn)移平均耗時(shí)46天，需要提交8至12份不同材料。頻繁的職業(yè)變動(dòng)與復(fù)雜的轉(zhuǎn)移手續(xù)形成了尖銳矛盾。這種制度性摩擦顯著降低了年輕人參保的積極性。
第三，繳費(fèi)與待遇之間的不確定性令年輕人望而卻步。根據(jù)2025年第一季度的數(shù)據(jù)，社保基金結(jié)余增速已連續(xù)8個(gè)季度放緩，從2022年的11.3%降至2025年的4.6%。人口老齡化加劇、生育率持續(xù)走低的背景下，養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)中國社科院2024年發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，如不進(jìn)行大規(guī)模改革，部分地區(qū)養(yǎng)老金將在2035年前后面臨收不抵支的風(fēng)險(xiǎn)。
第四，靈活就業(yè)的興起與傳統(tǒng)社保體系之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾。2025年初的就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，我國靈活就業(yè)人員已超過2.3億，占就業(yè)總?cè)丝诘?8.5%。對(duì)于自由職業(yè)者、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者而言，按月繳納固定比例的社保費(fèi)用與其收入的不穩(wěn)定性形成了尖銳對(duì)立。
第五，商業(yè)保險(xiǎn)的快速發(fā)展為年輕人提供了更多元化的選擇。2024年數(shù)據(jù)顯示，25-35歲人群購買商業(yè)健康保險(xiǎn)的比例已達(dá)62.3%，較2020年增長了31個(gè)百分點(diǎn)。相比社保的"一刀切"，商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品更加靈活多樣，能夠根據(jù)個(gè)人需求和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行定制。
這種傾向，也不是中國獨(dú)有的。2024年經(jīng)合組織(OECD)報(bào)告顯示，全球范圍內(nèi)年輕人對(duì)公共養(yǎng)老金制度的信任度普遍下降，平均信任指數(shù)為38.2%，較2015年下降了16個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)全球共通的人口老齡化挑戰(zhàn)，各國社保體系都在經(jīng)歷深刻變革。
二、社保新規(guī)
2025年8月1日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了將從2025年9月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋（二）》，激起了廣泛的社會(huì)反應(yīng)。
尤其是這個(gè)司法解釋的第十九條明確規(guī)定，“用人單位與勞動(dòng)者約定或者勞動(dòng)者向用人單位承諾無需繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定或者承諾無效。用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者根據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條第三項(xiàng)規(guī)定請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同、由用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，人民法院依法予以支持。有前款?guī)定情形，用人單位依法補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，請(qǐng)求勞動(dòng)者返還已支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)償?shù)模嗣穹ㄔ阂婪ㄓ枰灾С?。?/span>
這個(gè)規(guī)定意味著，在司法層面上，勞動(dòng)者與用人單位之間任何關(guān)于“不繳社?！钡募s定均屬無效。如果主動(dòng)地、全面地付諸實(shí)施，這個(gè)規(guī)定就會(huì)使得以往相當(dāng)一部分用人單位通過讓勞動(dòng)者“自愿放棄社?！眮頊p輕社保負(fù)擔(dān)的“灰色操作手法”變得完全不可行，從而極大地壓縮了用人單位和勞動(dòng)者在社保問題上的“自主選擇空間”。
這使得本來就有點(diǎn)像“工薪稅”的社保變得更加接近于稅收。
三、社保新規(guī)的影響
一是對(duì)用人單位的影響。
1、合規(guī)成本顯著上升
企業(yè)社保支出增加。新規(guī)要求企業(yè)必須按員工實(shí)際工資繳納社保（此前部分企業(yè)按最低基數(shù)繳費(fèi)），以北京月薪1.5萬元的員工為例，企業(yè)月社保支出將從約1650元增至4500元，年增成本超3.4萬元。
小微企業(yè)承壓更重。勞動(dòng)密集型行業(yè)（如餐飲、紡織）利潤率僅3%-8%，上海一餐館因7名員工年增成本22.4萬元，部分企業(yè)或面臨倒閉。
違規(guī)成本飆升。未繳社保需補(bǔ)繳+0.05%日滯納金；員工可索賠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（N倍月薪）；若發(fā)生工傷，企業(yè)全額承擔(dān)賠償。
2、用工策略被迫調(diào)整
裁員降薪。為消化成本，部分企業(yè)將月薪5000元降至3500-4000元，或減少全職崗位。
結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。轉(zhuǎn)向兼職、返聘超50歲免繳人員（如退休返聘），或外包非核心業(yè)務(wù)。比如，高鐵上的清潔員都是退休人員，而且，過去是一個(gè)清潔員管理3節(jié)車廂，現(xiàn)在是4節(jié)車廂。
3、長期倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)
淘汰依賴“低社保成本”的落后企業(yè)，推動(dòng)技術(shù)投入（如某紡織企業(yè)技改后產(chǎn)品附加值提升20%）。
二是對(duì)個(gè)人的影響
1、權(quán)益保障強(qiáng)化，但短期收入減少
社保全覆蓋。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保障消除“因病返貧”風(fēng)險(xiǎn)（如醫(yī)保報(bào)銷大病費(fèi)用、工傷全額賠償）。
到手工資下降。低收入群體（月薪3000-5000元）個(gè)人繳費(fèi)增加15%-25%，如月薪5000元者實(shí)發(fā)減少約500元。
長期收益顯著。足額繳費(fèi)30年者，養(yǎng)老金比最低基數(shù)繳費(fèi)者高25%-40%（上海案例：月多領(lǐng)1700元）。
2、靈活就業(yè)人員面臨新挑戰(zhàn)
參保門檻提高。繳費(fèi)基數(shù)下限設(shè)為當(dāng)?shù)厣缙焦べY60%（年入超50萬者需按80%），上海靈活就業(yè)者月繳2266元，三線城市超1000元。
政策支持有限。新業(yè)態(tài)從業(yè)者（如網(wǎng)約車司機(jī)）可享30%繳費(fèi)減免，但斷繳率仍達(dá)70%（收入不穩(wěn)）。
3、代際公平與可持續(xù)性質(zhì)疑
年輕人擔(dān)憂延遲退休（男63歲、女逐步延至55/58歲）+繳費(fèi)年限延長，對(duì)養(yǎng)老金可持續(xù)性信心不足。
三是對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
1、短期陣痛：就業(yè)市場(chǎng)承壓
中小微企業(yè)倒閉或裁員可能加劇失業(yè)，尤其餐飲、制造業(yè)；部分商品漲價(jià)轉(zhuǎn)移成本（如包子從1.25元漲至2.5元）。
2、長期優(yōu)化：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與公平性提升
社保基金擴(kuò)容。預(yù)計(jì)年增收2000億元，緩解養(yǎng)老金缺口壓力（2035年缺口或達(dá)2.1萬億）。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。企業(yè)從“成本競爭”轉(zhuǎn)向“效率驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)自動(dòng)化與高附加值產(chǎn)業(yè)。
3、應(yīng)對(duì)人口老齡化
2025年60歲以上人口占比達(dá)22.7%，強(qiáng)制參保擴(kuò)大基金池，支撐養(yǎng)老、醫(yī)療支出。
4、構(gòu)建社會(huì)公平底線
消除企業(yè)“逃保”導(dǎo)致的競爭不公，保障勞動(dòng)者基本權(quán)益（如體制內(nèi)外養(yǎng)老金差距從3倍縮至1.6倍）。
5、接軌國際規(guī)則
落實(shí)ILO勞工公約，提升外資合作意向（合規(guī)企業(yè)外資合作率高37%）。
四是配套措施建議
企業(yè)減負(fù)。對(duì)小微企業(yè)提供過渡期稅收減免（如增量成本30%抵稅）。
增強(qiáng)透明度。個(gè)人賬戶可查、養(yǎng)老金計(jì)算公開化以提升信任。
這場(chǎng)牽動(dòng)2億靈活就業(yè)者和千萬企業(yè)的社保改革，本質(zhì)是社會(huì)契約的重構(gòu)。當(dāng)一碗牛肉面的價(jià)格從25元漲到28元，當(dāng)奶茶店用退休阿姨取代年輕店員，當(dāng)包子鋪老板變身外賣平臺(tái)配送員——中國經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管正經(jīng)歷強(qiáng)制性進(jìn)化。
陣痛過后，或許真能“讓好企業(yè)不再被壞企業(yè)拖垮，讓勞動(dòng)者尊嚴(yán)成為經(jīng)營成本的一部分，才是健康市場(chǎng)的起點(diǎn)”。
