湖北省人民政府日前發(fā)布《湖北省加快建設(shè)多元化養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)施方案》（下稱《方案》），從5方面出發(fā)提出18條具體舉措，目標(biāo)到2027年湖北縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，養(yǎng)老服務(wù)供給不斷擴(kuò)大，湖北省養(yǎng)老床位達(dá)到54萬(wàn)張以上，社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1000家以上。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，湖北省常住人口5838萬(wàn)人，其中60歲及以上人口1378萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.6%。2023年，湖北省養(yǎng)老服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全省累計(jì)建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2010家，機(jī)構(gòu)床位總數(shù)29.47萬(wàn)張，建成93個(gè)縣級(jí)失能特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，有10759名失能特困人員得到集中照顧。累計(jì)建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施23092個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)21.36萬(wàn)張。

湖北省自2020年進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，是全國(guó)較早進(jìn)入的省份之一。截至2024年底，湖北省60歲及以上老年人口占比24.8%。隨著老齡化快速發(fā)展，湖北省面臨居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)薄弱、失能失智老年人照護(hù)供給不足、市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不充分等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

《方案》在總體要求中提出優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多元供給格局，構(gòu)建分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。《方案》從全面提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平、持續(xù)優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給、加快提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)能力、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)深度融合、積極培育發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等5個(gè)方面共提出18條措施，目標(biāo)到2027年，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，養(yǎng)老服務(wù)供給不斷擴(kuò)大，湖北省養(yǎng)老床位達(dá)到54萬(wàn)張以上，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到75%以上，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋；醫(yī)養(yǎng)服務(wù)深度融合，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)到500家以上、床位12萬(wàn)張以上；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)、服務(wù)品牌和產(chǎn)業(yè)集群，社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1000家以上。

《方案》堅(jiān)持分類指導(dǎo)、系統(tǒng)施策；堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、融合發(fā)展；堅(jiān)持法制引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)力；堅(jiān)持盡力而為、量力而行等四大特點(diǎn)，針對(duì)老年人居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)等不同養(yǎng)老需求，構(gòu)建分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。

在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的打造上，《方案》提出布局建設(shè)2—3個(gè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園，培育一批專精特新老年用品研發(fā)制造企業(yè)，推進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)品牌化、綠色化、智能化發(fā)展。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，拓展抱團(tuán)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、科技養(yǎng)老、金融養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。

根據(jù)不同養(yǎng)老需求，《方案》提出了不同解決方案。在居家養(yǎng)老服務(wù)上，著力培育服務(wù)主體、創(chuàng)新線上線下融合服務(wù)、構(gòu)建適老化環(huán)境，統(tǒng)籌解決好居家服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上，重點(diǎn)完善三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)上，積極發(fā)展兜底保障型、普惠支持型、完全市場(chǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成兜底有保障、普惠有供給、市場(chǎng)有選擇的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)新格局。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)上，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)全方位、全鏈條、全場(chǎng)景融入養(yǎng)老服務(wù)。

根據(jù)《方案》，在居家養(yǎng)老方面，要培育一批公司化、連鎖化、品牌化市場(chǎng)主體，將專業(yè)照護(hù)服務(wù)延伸至家庭，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有1—2家連鎖化經(jīng)營(yíng)的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。推行“社區(qū)+物業(yè)（家政）+養(yǎng)老”，在老年人口集中的小區(qū)開(kāi)展物業(yè)、家政企業(yè)發(fā)展居家服務(wù)試點(diǎn)。發(fā)展老年助餐服務(wù)，全省中心城區(qū)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上。加快形成“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，線上鏈接集中照料、居家照護(hù)、家政服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)資源，促進(jìn)供需對(duì)接，省平臺(tái)上線服務(wù)實(shí)體達(dá)到5000家以上。推進(jìn)公共服務(wù)環(huán)境適老化改造，引導(dǎo)既有住宅增設(shè)電梯6000部以上。建設(shè)200個(gè)左右全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。為經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位達(dá)3.5萬(wàn)張以上，對(duì)3萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭進(jìn)行居家適老化改造。

在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給上，《方案》提出依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）福利院等，建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，覆蓋所有街道和60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。采取多種方式建設(shè)300所以上老年大學(xué)（學(xué)校），滿足老年人學(xué)習(xí)需求。在醫(yī)療與養(yǎng)老深度融合方面，《方案》要求每個(gè)市（州）至少建設(shè)1家具有老年醫(yī)療特色專科的三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，二級(jí)及以上公立綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科規(guī)范化建設(shè)率達(dá)到90%以上。