
8月6日,中共湖北省委十二屆十次全體會議審議通過《中共湖北省委關(guān)于進(jìn)一步激勵干部在加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點中擔(dān)當(dāng)作為的意見》。
其中指出,大力選拔使用敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部:
注重從承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、完成急難險重工作、破解重大歷史遺留問題、防范和化解重大風(fēng)險等方面取得顯著成效的地方和單位選拔干部(說明是實干家);
對高質(zhì)量發(fā)展績效考核、年度綜合考核連續(xù)三年優(yōu)秀或者爭先進(jìn)位成效明顯的領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部,選拔使用時予以重點推薦、優(yōu)先考慮(說明領(lǐng)導(dǎo)班子比較團(tuán)結(jié));
干部選拔任用中,不搞平衡照顧,打破“隱性臺階”,對表現(xiàn)特別突出的干部,要及時選配到重要職務(wù)和關(guān)鍵崗位上來(要破格提拔);
對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)表現(xiàn)突出的黨政正職,可直接提任上一級黨委專職副書記、政府常務(wù)副職(年輕人有希望);
對黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中資歷不靠前但實績突出的副職,破除論資排輩,可以直接提任正職(不論資排輩);
對長期在基層一線苦干實干、表現(xiàn)突出的干部,注重選拔到上一級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位任職(任勞任怨,不跑不要的干部);
更大力度發(fā)揮職級晉升的激勵作用,破除簡單以年齡劃線、按任職時間排序等傾向,對勇于擔(dān)當(dāng)作為、工作成效明顯的干部,及時予以職級晉升激勵(敢于創(chuàng)新的干部)。
支點建設(shè),重在干部。
此類文件,以前也有過。
1、早期探索(2016-2018年)
容錯糾錯機(jī)制構(gòu)建:2016年湖北省人大常委會通過《湖北省全面深化改革促進(jìn)條例》,首次以地方性法規(guī)形式明確5類容錯免責(zé)情形;2018年省委出臺《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》,細(xì)化“三個區(qū)分開來”原則,強(qiáng)調(diào)為改革失誤提供制度保障。
武漢“獅子型”干部選拔(2017年):武漢市委啟動專項調(diào)研,選拔100名“忠誠干凈、敢打敢拼、敢于擔(dān)當(dāng)”的干部擔(dān)任局級攻堅崗位,打破年齡資歷限制,特別優(yōu)秀者可破格提拔。此舉被《人民日報》譽(yù)為“深化改革需要闖將”的實踐典范。
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2、深化完善階段(2022-2023年)
省級容錯糾錯制度化:2022年7月出臺《湖北省容錯糾錯工作辦法(試行)》,明確8類可容錯、4類可免責(zé)情形,建立“雙軌制”啟動程序(問責(zé)同步容錯評估+干部主動申請)。
地方配套創(chuàng)新:2023年宜昌市推出“1+3”政策包,將容錯糾錯與干部能上能下、督查問效捆綁,形成系統(tǒng)性激勵閉環(huán)。
不得不說,這次的《意見》力度最大。
本次政策在繼承既有框架基礎(chǔ)上,針對“支點建設(shè)”目標(biāo)實現(xiàn)三大突破:
一是激勵導(dǎo)向更聚焦
目標(biāo)錨定“中部崛起支點”:將干部擔(dān)當(dāng)作為直接與“七大戰(zhàn)略”(如長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新)掛鉤,要求干部在“重大風(fēng)險考驗、歷史遺留問題破解”中實績突出。
晉升機(jī)制突破常規(guī):比如對縣鄉(xiāng)表現(xiàn)突出的黨政正職,可直接提任上一級黨委專職副書記或政府常務(wù)副職;對資歷不靠前但實績突出的副職,可跨級提任正職,破除論資排輩。
二是容錯體系更精準(zhǔn)
建立“重點領(lǐng)域免責(zé)清單”:明確支點建設(shè)中因先行先試、風(fēng)險不可控造成的失誤可免責(zé),同步推廣“風(fēng)險事前備案制”,為干部提供合規(guī)避險通道。
強(qiáng)化誣告治理與澄清保護(hù):要求對不實舉報直接了結(jié),推進(jìn)紀(jì)檢、司法聯(lián)合打擊誣告,加大典型案例曝光力度。
三是能力培養(yǎng)更務(wù)實
分層分類賦能:實施“關(guān)鍵少數(shù)政治能力提升計劃”“領(lǐng)導(dǎo)班子崗位勝任力計劃”,按領(lǐng)域開展“上下貫通式培訓(xùn)”。
實踐練兵制度化:要求干部必須經(jīng)歷“招商引資、信訪維穩(wěn)、重大項目”一線歷練,并納入晉升硬指標(biāo)。
總之,支點的建設(shè),需要大量的年輕的科技人員隊伍,更需要年輕的充滿活力的干部隊伍。這個《建議》,將會起到鼓舞干部隊伍“向上向善”的作用,也是這些年來少有的好文件。